2017年区残联法治政府建设情况报告

发表时间： 2017-12-27 16:50 来源：清城区残疾人联合会　　

为全面推进法治政府建设工作，根据上级有关文件精神，进一步强化法治政府建设工作的组织领导和推进工作、依法全面履行部门职能、完善重大行政决策机制、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开等方面的工作。2017年区残联围绕以服务残疾人为出发点，以保障残疾人权益为着力点，以改善民生为落脚点，全面开展法治政府建设工作，取得了显著成绩，结合我会工作实际，将我会全年法治政府建设情况如下：

一、依法全面履行政府职能情况

为了确保法治政府建设工作的顺利开展，我会多次召开会议，专题研究以法治政府建设工作等为内容的工作，同时按照全区法治政府建设工作总体要求，围绕区委、区政府中心工作，坚持依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，提高法治政府建设工作管理效能，促进法治政府建设工作的健康发展。为此，我会成立了法治政府建设工作领导小组，由理事长朱子宜担任组长，副理事长冼映宇担任副组长，张春城、潘湛波、程宇红同志为成员，办公室设在我会二楼，确保依法行政工作真正落实。根据上级部门的部署和有关文件的精神，制定法治政府建设工作实施方案，明确第一负责人及具体负责的部门或人员，详细分解执法责任，签订责任书及并对执法人员进行公示。贯彻实施残疾人事业的法规、政策，履行“代表、服务、管理”职能，听取辖区残疾人意见，反馈辖区残疾人需求，维护残疾人合法权益，为辖区残疾人服务。团结教育辖区残疾人遵守法律，履行应尽义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。为辖区残疾预防、残疾人康复、教育、劳动就业、文化、体育、科研、用品供应、福利、社会管理服务，为残疾人创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。积极参与政府和相关部门落实残疾人事业发展计划和有关规定，提出合理化建议，推进无障碍设施建设。认真落实政府和上级残联有关残疾人事业发展计划和有关规定，对下级残联进行业务指导和管理。承担政府残疾人工作协调委员会的日常工作，做好综合、组织、协调和服务。

二、完善依法行政制度体系情况

区残联高度重视法治政府建设工作，定期召开办公会研究推进依法行政工作，统一制订了行政管理规范和行政执法规范，明晰了执法权限与责任。一是认真梳理行政执法依据。认真清理执法依据、编制执法目录、制作执法流程图，将执法依据、执法流程图、执法目录进行公示，强化对科室行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制和行政征收等执法行为的监督和考核，确保科室及工作人员公开执法、规范执法。二是建立完善执法制度。先后修订完善了行政执法人员管理制、行政执法岗位责任制、行政执法评议考核奖惩制、行政执法过错责任追究制、法制宣传和培训制、行政强制、行政处罚等各项制度，确保了行政执法工作有章可循。三是认真推行政务公开。将残疾人证办理有关前置条件、办理程序、承诺期限等内容制作了公开栏，提高了政效率和公共服务水平。对群众关心、社会关注的热点、难点工作，实行政策内容、办事程序、办事结果全方位“三公开”，实现了办事前、办事中、办事后全过程公开。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

按照年度工作要点，区残联重点开展了“加强法制宣传教育、切实维护社会和谐稳定”等专项法制宣传活动；以“保障残疾人合法权益”活动为载体，对普法重点对象采取举办培训、讲座等形式，送发普法宣传资料。按照普法规划，狠抓法治文化工程建设，使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识，为进一步加深市民对残疾人相关法律法规的理解，借助残日、特奥日等特定节日，区残联积极组织普法宣传活动，现场设置残疾人相关法律法规的宣传栏，以摆摊设点的形式向过往市民发放相关法律宣传资料，同时接受进行现场宪法知识一对一咨询服务和投诉，及时解答市民的相关法律疑问，吸引许多市民驻足观看和发表见解，大大地提高了市民们的法律法规意识及对残疾人保障法的深入认识。区残联的重大决策切实经过民主评议监督，确保重大事项民主化，公开化，透明化。切实加强对纪律规定执行情况的监督检查，积极进行明查暗访，监督检查政治纪律、组织纪律执行情况，在一楼办证大厅设置区残联政务公开栏，向广大群众公开公示我会的各项工作流程及主要负责人的各项职能，公示党费收缴使用情况及其他党务工作，并在民主信箱外显眼处公示区残联投诉电话，主动接受群众的匿名来信及来电来访，公开政务事项增强工作透明度，及时向广大群众传达区残联党务及政务上的最新政策、情况，本着更好地为残疾人服务的原则，促进残疾人事业各项工作的开展。

四、坚持严格规范公正文明执法情况

按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。在开展执法过程中，做到持证上岗、亮证执法、文明执法，树立了公正文明的执法形象；严格按照相关法律、法规规定的程序依法行使执法权力，以法律为准绳，以事实为依据，按照程序合法、定性准确的要求，合理行使自由裁量权，充分维护和保障行政相对人享有的陈述、申辩、申请回避、听证、复议和提起诉讼等权利，防止违法乱纪行为的发生。全年没有出现行政不作为或乱作为的情况，没有发生一起行政复议和行政诉讼，有效保证了行政执法工作的公正性、严肃性。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

进一步深化法律援助“民心工程”，深入开展“普法宣传，创平安”活动，对特殊群体开通绿色通道，降低法律援助门槛，持续实现“应援尽援”、“应援优援”。促进信访工作规范化，制度化。我会充分发挥社会舆论监督的积极导向，向社会公布投诉电话、电子邮箱等载体，进一步畅通民意诉求渠道，积极引导干部群众对“庸懒散奢”等不良风气进行监督，发现问题，及时整改落实；充分利用12345政府服务热线平台，努力健全和完善受理群众来电（来信、来访）的相关制度，切实做到每位群众的咨询有解答，投诉有答复，事事有回音，件件有落实。继续推进“为官不为”问题专项整治活动的深入开展，克服消极懈怠、敷衍了事的心态，杜绝责任不落实、监管不到位以及干部职工“出勤不出力”、“在岗不在心”等问题，教育和引导全体干部职工树立想事干事、敢于担当，履职尽责的大局意识。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

区残联通过强化保障残疾人权益宣传力度，拓展残疾人维权渠道，构建残疾人维权服务网络等措施，认真做好残疾人维权工作并取得显著的成效。一是加强残疾人维权宣传，提高残疾人自我维权意识。采取加强宣传残疾人维权力度，提高残疾人学法、懂法、用法和守法意识，给残疾人免费发放通俗易懂的《残疾人保障条例》宣传册、发放残疾人维权联系卡，此举深受残疾人欢迎。同时利用“助残日”、“法制宣传日”等特殊日子，加大法律法规的宣传力度，切实增强残疾人的自我维权意识，努力营造全社会关心残疾人权益保护的浓厚氛围。二是拓展残疾人维权渠道，完善残疾人权益保障机制。不断完善维权工作制度，对涉及面广、残疾人反映强烈和突出的问题主动到残疾人居住地与残疾人面对面沟通，妥善化解矛盾，解决维权难的问题。认真倾听残疾人的呼声，积极向上级府反映残疾人的诉求和愿望。今年以来，区残联热情解答残疾人法律、法规及政策咨询，办理残疾人权益案件，有效解决残疾人的权益问题，妥善处理残疾人的纠纷案件。

七、认真开展法律知识培训，提高依法行政能力和水平情况

认真开展法律知识培训，提高依法行政能力和水平。我会按照要求，有计划地组织开展了法律知识专题讲座，对全体工作人员进行法律知识培训。通过组织开展专题法律知识讲座，丰富了大家的法律知识，同时完成了普法工作任务。我们开展专题法律知识讲座的内容包括两个方面：一是学习《行政强制法》、《保密法》的内容和颁布背景，二是组织知识点考试。通过学习培训，我会执法人员的行政执法能力、执法水平明显提高。继续推进政务公开工作，完善政务公开制度，扩大政务公开的内容。加强政务公开监督，确保内容真实有效。做好第二代《中华人民共和国残疾人证》发放工作。

八、组织保障和落实机制情况

为增强我会法治政府建设的成效，树立执法人员的良好形象，切实有效地规范执法人员的职业道德和执业行为，今年区残联加强依法治理工作，形成依法办事的良好风气。成立依法治理领导小组，明确依法治理责任人，负责统筹组织依法治理工作。认真组织法制教育，制定学习教育方案，采取集中学习与分组学习相结合、专题辅导与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《宪法》、《残疾人就业条例》、《中华人民共和国残疾人保障法》等开展学习。采用多渠道、多方式广泛宣传国家的法律法规政策。充分利用“国际残疾人日”、“ 全国助残日”、“ 爱耳日” 等重要节日，结合实际开展丰富多样，生动有趣的适合残疾人特点的法制宣传教育活动。

九、下一步计划

一、加强队伍建设，落实依法行政措施。切实加强法治宣传教育。通过学习例会和集中学习等形式，组织开展《残疾人保障法》等相关的法律法规的学习宣传，重点开展专题业务培训，提高队伍业务素质和服务能力。

二、健全民主机制，提升行政决策水平。区残联结合工作实际、紧扣发展目标确定了困难及重度残疾人保障、脑瘫儿童康复、残疾人精准康复等重点课题，在广泛征求意见后，安排相关工作人员深入开展调查研究。

三、保障法律法规，维护残疾人权益。区残联继续深入贯彻党的十八大精神，落实上级关于加强依法行政工作文件精神，认真贯彻执行《残疾人保障法》等法律法规，依法维护残疾人权益和推动残疾人事业发展。

四、强化服务意识，提高服务水平。针对残疾人反映问题，我会继续做好向社会的三个公开：公开办事制度、公开办事程序、公开办事标准，方便群众监督，更好地为残疾人办实事：一是继续做好残疾证核发工作，对符合条件的残疾人建档立卡，不断提高服务水平。二是进一步做好2018年度重度残疾人护理补贴和残疾人生活津贴的调查、评估、审核工作，及时发放“两项补贴”，提高工作效率。

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